83號公告續(xù)談1 |總署83號公告下的“專用賬冊”，企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)狀如何？
而歷經(jīng)近一個(gè)月的時(shí)間，到底專用賬冊的落實(shí)狀況，企業(yè)實(shí)際執(zhí)行狀況如何呢？
對此，我們接著再續(xù)寫一下，從企業(yè)界關(guān)務(wù)視角繼續(xù)看新規(guī)。本篇，我們講現(xiàn)狀。如下為預(yù)告篇：83號公告續(xù)談2：企業(yè)對修訂“邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不得內(nèi)銷”條款訴求最強(qiáng)烈[*特別注：如下僅是了解部分前期一直在跟進(jìn)的企業(yè)，得到的現(xiàn)狀反饋，不代表所有企業(yè)狀況，調(diào)查了解的企業(yè)是屬于隨機(jī)詢問，無特定性，據(jù)實(shí)說明，不存在帶節(jié)奏，望讀者理解！]就昨天和今天綜合詢問12家企業(yè)執(zhí)行狀況來看，總體是得到一個(gè)“較為遺憾的數(shù)據(jù)”，除了調(diào)查特殊區(qū)域內(nèi)3家制造企業(yè)，用專用賬冊進(jìn)料了；其他了解的9家企業(yè)，多數(shù)停止申辦專用賬冊，部分已經(jīng)申辦的尚未真正用起來。
對此，將我溝通了解的12家企業(yè)情況，分類匯總?cè)缦拢呵闆r一：放棄開設(shè)“專用賬冊”，改一般貿(mào)易“征稅進(jìn)口”本次溝通的幾家企業(yè)中，有6家企業(yè)反饋，已經(jīng)放棄開設(shè)“專用賬冊”，對于涉及美國產(chǎn)料件、或者涉及反傾銷的料件，已經(jīng)全部采用“一般貿(mào)易征稅方式進(jìn)口”。
（了解樣本1）
（了解樣本2）
綜合原因來看：1）涉及四類措施料件，占比不高，專用賬冊管理繁瑣，對企業(yè)內(nèi)控要求非常高，放棄了保稅模式。2）同料號多個(gè)原產(chǎn)地，拆分料件料號，同步管理，企業(yè)為管理規(guī)范，將要求企業(yè)的ERP料件料號拆分、成品料號拆分、并新增對應(yīng)成品BOM，而如此較多新增部分企業(yè)總部不同意，以及帶來后續(xù)管理復(fù)雜性，部分企業(yè)無法應(yīng)對。因此，望而卻步！果斷放棄了做保稅。3）海關(guān)對殘次品（含報(bào)廢品）、邊角料不允許內(nèi)銷，銷毀或復(fù)運(yùn)出口難，不經(jīng)濟(jì)，企業(yè)因此放棄做專用賬冊。
情況二：開設(shè)了“專用賬冊”，后續(xù)停用“普通賬冊”本次溝通中，有3家企業(yè)反饋，已經(jīng)開設(shè)“專用賬冊”，對于涉及美國產(chǎn)料件已經(jīng)在專用賬冊進(jìn)行進(jìn)口，原來的普通賬冊已經(jīng)停止進(jìn)口，待出口完成后核銷，就不再辦普通賬冊。對此，也即后續(xù)全部采用“專用賬冊”管理。
（了解樣本3）
（了解樣本4）
綜合原因來看：1）其中2家企業(yè)，為美資企業(yè)，涉及美國產(chǎn)料件使用的成品占比高。也即80%以上的成品用到“美國產(chǎn)保稅料件”，所以將所有料件和成品均設(shè)置在“專用賬冊”中，降低兩本賬冊并行時(shí)的“內(nèi)控管理難題”。2）其中1家企業(yè)，進(jìn)口主要料件均為上游企業(yè)專用賬冊“保稅流轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)入，不得不采用專用賬冊管理。3）另，該3家企業(yè)，為不同地區(qū)的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)制造企業(yè)，成品涉及美國產(chǎn)料件占比高，對于所有料件和成品全部設(shè)置在專用賬冊，海關(guān)對此默認(rèn)允許。（如果企業(yè)反過來，如涉及到美國產(chǎn)料件的成品占比低于50%，如企業(yè)認(rèn)可專冊的管理難度，但相比較兩本賬冊并行的管理更艱難后，是否可以選擇對所有保稅成品，均設(shè)置在專用賬冊中，未知是否可以！）
情況三：開設(shè)了“專用賬冊”，后續(xù)與“普通賬冊”并行本次溝通的幾家企業(yè)中，有3家企業(yè)反饋，已經(jīng)開設(shè)“專用賬冊”，后續(xù)普通賬冊繼續(xù)使用，也即兩本賬冊將進(jìn)行并行管理。其中2家已經(jīng)開設(shè)了專用賬冊，但目前還沒有使用，計(jì)劃7月下旬后陸續(xù)進(jìn)料使用；1家已經(jīng)進(jìn)料，但因?yàn)檫吔菃栴}，尚未生產(chǎn)成品。（見，情況四所述的企業(yè)）
（了解樣本5）
綜合原因來看：1）其中1家企業(yè)，因?yàn)檫M(jìn)口涉及美國產(chǎn)料件金額較高，涉及稅金多，因此企業(yè)具有較大的必要性開設(shè)專用賬冊。而同時(shí)較多產(chǎn)品未涉及美國產(chǎn)料件，因此，兩本賬冊都有必要，存在并行情形。2）其中1家企業(yè)，對于美國產(chǎn)料件做“減法”，減去了多數(shù)金額不高的美國產(chǎn)料件，僅剩下2顆金額較高的料件做保稅，對此，對應(yīng)的成品也進(jìn)行了拆分，因?yàn)檎w料號數(shù)少，故，可以單獨(dú)進(jìn)行管理。3）總體來說，兩本手賬冊并行，對于共用非四類料件的管理更艱難，這點(diǎn)也是目前企業(yè)放棄做專用賬冊的重要原因之一。
情況四：開設(shè)了“專用賬冊”，但遇到困難，未執(zhí)行或執(zhí)行遇到困難本次溝通的幾家企業(yè)中，有1家企業(yè)反饋開設(shè)了專用賬冊，也已經(jīng)進(jìn)料，但是因?yàn)楹罄m(xù)的報(bào)廢、邊角料等處置問題，企業(yè)尚未正式生產(chǎn)使用。另1家企業(yè)開始生產(chǎn)了，但報(bào)廢料件處置目前擱置中。
（了解樣本6）
綜合原因來看：1）其中1家企業(yè)，因?yàn)檫吔橇陷^多，根據(jù)海關(guān)規(guī)定需要銷毀或復(fù)出口，而在復(fù)出口無法落實(shí)的情況下，只能銷毀，而銷毀的處置費(fèi)用非常高、高價(jià)值廢料造成浪費(fèi)、且造成環(huán)境污染。因此，該企業(yè)尚處于已進(jìn)料，卻停滯加工的狀態(tài)。2）其中1家企業(yè)，涉及專用賬冊目前加工產(chǎn)生少量報(bào)廢，問及銷毀處置措施，海關(guān)建議復(fù)出口，企業(yè)只能尋求復(fù)出到香港。實(shí)際該方式，與國家也是無實(shí)際利處。
寫在最后，對于涉及四類措施商品的加工貿(mào)易管理，海關(guān)的管理初衷很明確“將該涉及征收特別關(guān)稅的商品，保稅復(fù)出口不征收，而境內(nèi)銷售征收對應(yīng)關(guān)稅”，這點(diǎn)沒有疑問。而現(xiàn)實(shí)的難題是保稅管理涉及到不同行業(yè)、有著不同的難點(diǎn)，而83號公告和116號公告在“管理顆粒度上也是更加細(xì)化”，因此就形成了“雙刃劍”，一方面對于海關(guān)保稅管理和征稅管理，越細(xì)化管理越精準(zhǔn)；另一方面，對于企業(yè)越細(xì)化，分得越細(xì)，企業(yè)在ERP信息化管理、防串料管理等環(huán)節(jié)就越艱難。各位企業(yè)界朋友，就當(dāng)前的83號公告和116號公告下的“專用賬冊”管理，大家目前現(xiàn)狀和進(jìn)展如何？
歡迎留言，也便于豐富我撰文下一篇具體企業(yè)執(zhí)行難點(diǎn)分析與海關(guān)政策訴求與期待！
文章推薦
關(guān)注 | 總署116公告看點(diǎn)、及83號公告下最新利好消息
83號公告研讀（4）| 海關(guān)總署83號公告企業(yè)問題與個(gè)人解答（第3集）83號公告研讀（3）| 海關(guān)總署83號公告企業(yè)問題與個(gè)人解答（第2集）83號公告研讀（2）| 海關(guān)總署83號公告企業(yè)問題與個(gè)人解答（第1集）83號公告研讀（1）| 總署83號公告研讀(關(guān)于四類措施商品保稅管理有關(guān)措施)
