一、“企業(yè)”對(duì)“海關(guān)”的傳統(tǒng)認(rèn)知

"海關(guān)"，這個(gè)對(duì)于企業(yè)界的關(guān)務(wù)人員們，所日常工作聯(lián)系最緊密的政府對(duì)口監(jiān)管部門(mén)，曾給這些關(guān)務(wù)人帶來(lái)美好，也曾給部分關(guān)務(wù)人帶來(lái)了噩夢(mèng)。作為關(guān)務(wù)匠人，只能在一個(gè)“正念的、合規(guī)的、重視的”環(huán)境下，才能更好的發(fā)揮才能和價(jià)值。

而企業(yè)人員，特別是公司的高級(jí)管理層，對(duì)海關(guān)的整體概念，卻并不完整。伴隨著海關(guān)的簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施，企業(yè)對(duì)海關(guān)的存在和敬畏之心，也在逐步降低。“加強(qiáng)后續(xù)稽查管理”等宣導(dǎo)，也并沒(méi)有讓多少企業(yè)的高管，意識(shí)到海關(guān)事務(wù)工作的重要性。監(jiān)管，在國(guó)家大政策“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”之下，雖附以“監(jiān)管規(guī)范、后續(xù)稽核查”對(duì)于企業(yè)的約束力，讓企業(yè)產(chǎn)生敬畏規(guī)則之心，效果并不十分明顯。

二、AEO“發(fā)酵”下，企業(yè)對(duì)海關(guān)”的認(rèn)知改變

而AEO的出現(xiàn)、大力推行，在企業(yè)的關(guān)務(wù)界樹(shù)立了“一面信用大旗”，從“鼓勵(lì)”、“引導(dǎo)”角度，讓企業(yè)主動(dòng)提升內(nèi)控管理，維持高資信，卻給大部分企業(yè)帶來(lái)了意想不到的效果。

中國(guó)的AEO，從之前的“企業(yè)分類”中的AA類、A類，逐步演化過(guò)來(lái)。為何到了2014年信用管理暫行辦法的出臺(tái)，及其后的執(zhí)行，卻刮起了這么大的一陣風(fēng)，幾年下來(lái)改變了部分企業(yè)人員對(duì)海關(guān)的認(rèn)知。

海關(guān)原來(lái)只是企業(yè)關(guān)務(wù)人員日常操作的對(duì)口部門(mén)，如今成為了面向企業(yè)整體進(jìn)出口合規(guī)管理和企業(yè)整體貿(mào)易安全管控的監(jiān)管部門(mén)，變成與消防、安監(jiān)、環(huán)保一同協(xié)同推進(jìn)企業(yè)綜合安全管控的部門(mén)，且相得益彰，互有補(bǔ)益。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海關(guān)及相關(guān)業(yè)務(wù)的重視度，也顯著提升，這一點(diǎn)，我們?cè)谝痪€面對(duì)企業(yè)管理層時(shí)，感受是最直接的。可以說(shuō)之前的海關(guān)的各類政策發(fā)布，都沒(méi)有AEO政策的關(guān)注度高，海關(guān)的AEO相關(guān)的培訓(xùn)和直播，也是海關(guān)各業(yè)務(wù)模塊中點(diǎn)擊量、播放量最高的。

三、AEO開(kāi)啟了關(guān)務(wù)管理新時(shí)代

這里面，有多方的功勞，有海關(guān)的大力宣導(dǎo)推動(dòng)，有在AEO所一并興起的第三方軟件和輔導(dǎo)公司的間接推動(dòng)，而這其中更有身處企業(yè)界的每個(gè)“關(guān)務(wù)自己”的推動(dòng)。AEO在企業(yè)界廣為人知，而AEO所帶來(lái)的海關(guān)影響力也是空前提升。這里或許給部分企業(yè)帶來(lái)了負(fù)擔(dān)，但也給眾多企業(yè)高管們認(rèn)知了“海關(guān)”，認(rèn)知了“關(guān)務(wù)部門(mén)”的重要性！也是部分關(guān)務(wù)人員“被重視”、“上位”的一個(gè)推力，企業(yè)關(guān)務(wù)人員更需要AEO這個(gè)招牌來(lái)提升企業(yè)內(nèi)部對(duì)關(guān)務(wù)合規(guī)的重視度、提升關(guān)務(wù)人員的地位。稍微有點(diǎn)規(guī)模的企業(yè)，也都知道要推AEO，因?yàn)橐艫EO而知道，關(guān)務(wù)原來(lái)是如此重要，海關(guān)事務(wù)合規(guī)原來(lái)如此重要。

拋開(kāi)局部的得失考慮，AEO開(kāi)啟了關(guān)務(wù)管理的一個(gè)新時(shí)代，在AEO認(rèn)證的大旗之下，較多企業(yè)轟轟烈烈的展開(kāi)了關(guān)務(wù)合規(guī)管控，企業(yè)關(guān)務(wù)管理意識(shí)提升。

四、“效益”之下，為何海關(guān)還是要取消“一般認(rèn)證”？

這些好的一面，我們海關(guān)以及政府高層看不到嗎？當(dāng)然不是。

我們這樣想，或許是我們的格局太小了。

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境，不是讓企業(yè)一味地的敬畏“海關(guān)規(guī)則”，而是遵守大原則的基礎(chǔ)上，更加便捷的給到企業(yè)便利、保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

我們要看到另一個(gè)面，從宏觀角度來(lái)說(shuō)，歷經(jīng)多年的海關(guān)監(jiān)管和改革以來(lái)，企業(yè)的守法意識(shí)已提高了較多，而現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，面對(duì)外貿(mào)形勢(shì)的不確定性，要讓企業(yè)跑的更快，跑的更輕松，那么就要給企業(yè)切實(shí)的減負(fù)。當(dāng)前的AEO認(rèn)證企業(yè)，給部分企業(yè)帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)，軟硬件成本的投入和合規(guī)管理成本的投入；當(dāng)面對(duì)全國(guó)26000多家一般認(rèn)證企業(yè)和3800多家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)的監(jiān)管也是難點(diǎn)多多，就這樣，眾多不定期重認(rèn)的一般認(rèn)證企業(yè)也是游離在“AEO一認(rèn)證規(guī)則”之外，同是“一般認(rèn)證企業(yè)”，三六九等卻很明顯。

說(shuō)到“一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)高、程序復(fù)雜、給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，而企業(yè)實(shí)際享受便利措施少，獲得感的低的情況”，海關(guān)如果考慮誠(chéng)信守法、享受多層次的優(yōu)惠便利，大可以將“一般認(rèn)證”改革成僅對(duì)“海關(guān)守法和進(jìn)出口業(yè)務(wù)內(nèi)控管理”進(jìn)行認(rèn)定，或者直接通過(guò)“海關(guān)企業(yè)信用評(píng)分”輔助進(jìn)行認(rèn)定，保留等級(jí)，也可以將一般認(rèn)證只作為海關(guān)認(rèn)定等級(jí)，而不作為AEO認(rèn)證企業(yè)，便于辨識(shí)。

筆者曾經(jīng)這樣想過(guò)，正式的信用辦法是否會(huì)考慮調(diào)整為：AEO認(rèn)證企業(yè)（內(nèi)控+貿(mào)易安全+AEO標(biāo)識(shí)+國(guó)內(nèi)通關(guān)便利+國(guó)際互認(rèn)）、一般認(rèn)證企業(yè)（守法規(guī)范+境內(nèi)通關(guān)政策便利）、一般信用企業(yè)、失信企業(yè)。

當(dāng)然，實(shí)際我們看到的，還是海關(guān)的果斷，海關(guān)希望的是更進(jìn)一步的“簡(jiǎn)單管用”，也即直接“四個(gè)等級(jí)”變成“三個(gè)等級(jí)”。

海關(guān)為何直接一刀切，如此徹底，將企業(yè)20多年來(lái)積累的光環(huán)拿掉，這一點(diǎn)，海關(guān)官方也明確“形成'簡(jiǎn)單管用'的信用制度安排，避免企業(yè)信用等級(jí)層級(jí)多、辨識(shí)度不高等問(wèn)題”。這個(gè)大思路下，猜測(cè)海關(guān)各職能部門(mén)對(duì)于未來(lái)的“常規(guī)信用企業(yè)”會(huì)給予更多的普惠的便利。

所以，我們更要拭目以待信用等級(jí)整體調(diào)整之下，對(duì)于企業(yè)在通關(guān)、加貿(mào)等配套措施的細(xì)則。

以上，個(gè)人僅從企業(yè)合規(guī)角度談些觀點(diǎn)，非全面認(rèn)知和探究，僅供同仁共同思考。

文：一諾咨詢/姑蘇leo