談?wù)労ｊP(guān)企業(yè)信用管理變革（二）：新規(guī)定中降到“失信企業(yè)”的“信用修復(fù)”的實際意義
提到海關(guān)總署251號令，新的“信用管理辦法”中，其中一個調(diào)整亮點是“對于降到失信企業(yè)的信用修復(fù)機制”。這條對于多數(shù)企業(yè)看似沒有實際意義，畢竟較少企業(yè)會想到被降到“失信企業(yè)”，但查看總署網(wǎng)站公示目前全國共有6700多家海關(guān)失信企業(yè)，而近年來又屢有“上市公司”、“知名企業(yè)”被降到失信企業(yè)的情形，而一旦降低到海關(guān)“失信企業(yè)”，對于公司的運營將產(chǎn)生重大的影響，此時能早日恢復(fù)到常規(guī)企業(yè)將意義非凡。
細心的同仁在對照閱讀251號令與237號令，就會發(fā)現(xiàn)本次調(diào)整，對于企業(yè)被海關(guān)認定為“失信企業(yè)”的情形發(fā)生了變化，不是簡單的9條變成8條，而是里面的實際條款內(nèi)容發(fā)生了刪減，也發(fā)生了部分條款更加明確定義。大致對照簡化，看下表（注：部分簡化表述可能不規(guī)范不完整，僅為方便閱讀，具體請閱法規(guī)原文第二十二、二十六、二十七、二十八條）
（二）信用修復(fù)新規(guī)定
251號令，對于信用修復(fù)增加了較大篇幅的具體描述，包括對于不同情形降為失信企業(yè)的提前申請修復(fù)機制、列入嚴重失信主體名單不可修復(fù)等。而這其中，對于降低到“失信企業(yè)”最具有意義的是不同情形的修復(fù)期限。本次調(diào)整兼顧了企業(yè)出現(xiàn)走私違規(guī)等情形的程度，來界定修復(fù)期限，而不是“一刀切，滿2年”。
當(dāng)然，這里也需要注意，提前進行信用修復(fù)申請的，需要企業(yè)糾正失信行為，消除不良影響為前提，也即表示在這期間公司不再發(fā)生相同或類似事件。
具體信用修復(fù)期限，從法律原文來看，整合如下表。
（三）信用修復(fù)新規(guī)定對于現(xiàn)有被降為失信企業(yè)的影響
對于新的法規(guī)頒布后，按照法規(guī)的適用基本原則，“從新兼從輕”，可按對管理相對人有利的情形執(zhí)行。
那么此時，對于全國幾千家失信企業(yè)中的部分企業(yè)，可能就有機會按照新法適用原則，向海關(guān)申請信用修復(fù)。當(dāng)然，具體是否從“新法頒布之日起算”還是依據(jù)海關(guān)的認定方式為準。
（四）信用修復(fù)的實際情形分析舉例
01
2021年9月24日，某“A股上市公司”，從“海關(guān)AEO高級認證企業(yè)”，被直接降到“失信企業(yè)”，對于一家上市公司母公司，且進出口業(yè)務(wù)量巨大的企業(yè)來說，降低到“失信企業(yè)”無疑是對經(jīng)營帶來一次重大的影響，進出口貨物的查驗率（近乎100%），將對企業(yè)的庫存、交貨期產(chǎn)生嚴重影響。所以從某些方面來看，上市公司和大公司更要百倍注重合規(guī)管理。
回到本文主題，對于該降級情形，需要根據(jù)其具體降到失信的原因進行判斷，按照新法何時可以申請修復(fù)到“常規(guī)信用企業(yè)”。如果該公司是因為違規(guī)處罰導(dǎo)致被降級的，那么，按照新規(guī)定理論上需要6個月后可申請修復(fù)到“常規(guī)企業(yè)”，如果是因為未及時繳納稅金（如進口環(huán)節(jié)稅/內(nèi)銷補征稅款之類）/拖繳滯納金的，則理論上該公司最快可以在3個月后申請修復(fù)（具體是從2021.9.21起算，還是2021.11.1起算，要依據(jù)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的判定規(guī)則，并且需要考慮到海關(guān)的答復(fù)周期），按照規(guī)定，信用修復(fù)到“常規(guī)信用”后，再隔1年，則可以再次申請“高級認證”。
02
2019年4月25日，蘇州某制造企業(yè)，屬于蘇州某上司公司的全資子公司，因為2018年在加工貿(mào)易內(nèi)銷貨物管理環(huán)節(jié)、進出口通關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)處罰，導(dǎo)致累計行政處罰金額達到100萬，處罰次數(shù)合計4次，超過上年度報關(guān)單的千分之一，因此被降級。該企業(yè)目前按照原規(guī)定達到2年后，今年被恢復(fù)到一般信用。據(jù)悉，該企業(yè)在2019年降到失信企業(yè)后，面臨海關(guān)的嚴厲監(jiān)管，企業(yè)進出口業(yè)務(wù)幾乎寸步難行，因此，也直接加速了該公司的“宣布倒閉”。
如果按照新的法規(guī)規(guī)定，對于該屬于違規(guī)處罰造成降到失信的情形，該企業(yè)在完成相關(guān)違規(guī)事項的糾正后，并在其后的6個月內(nèi)未再出現(xiàn)違規(guī)行為，則可以向海關(guān)申請信用修復(fù)到常規(guī)信用企業(yè)。
03
2021年8月25日，某知名物流報關(guān)公司，原為海關(guān)“高級認證企業(yè)”，據(jù)悉系因在某地區(qū)的分支機構(gòu)向海關(guān)申報時存在瞞報，被海關(guān)緝私立案偵查，最后認定存在走私行為，被直接降低到“失信企業(yè)”，如此，造成其代理申報貨物將近乎票票查驗。
對于該情形，如果按照新的規(guī)定，如果最后認定的結(jié)論是“走私行為”，那么，糾正相關(guān)走私行為之后，并在一年內(nèi)未在發(fā)生違規(guī)和走私行為的，在1年后可向海關(guān)申請信息修復(fù)；如果認定的結(jié)論是“走私犯罪”，那么，仍然是需要等到2年后，才可以修復(fù)到常規(guī)企業(yè)（新法規(guī)對于走私犯罪和向海關(guān)行賄，這2條未列在提前申請信用修復(fù)范圍，故應(yīng)適用于第二十八條的規(guī)定）。
