原創(chuàng) 姑蘇leo 關(guān)務(wù)視角

>>對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)重新增加了“認(rèn)證企業(yè)”信用等級(jí)和對(duì)應(yīng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，大家關(guān)心的兩者區(qū)別有多大，目前常規(guī)信用企業(yè)該選擇哪個(gè)來申請(qǐng)？今天就來說說。說到高級(jí)認(rèn)證與(一般)認(rèn)證企業(yè)怎么選擇？

我們自然需要從多個(gè)角度綜合考慮：能享受哪些便利措施、對(duì)企業(yè)有何實(shí)質(zhì)意義、認(rèn)證要求的差別、軟硬件投入的多少、后續(xù)維護(hù)的成本，以及對(duì)關(guān)務(wù)人員的影響等。如果沒有經(jīng)過這些方面的綜合比較，僅憑主觀感覺去選擇，就有可能選得不合適。（提示，今天是海關(guān)征求意見提交的最后一天，有好的建議，大家可以按總署公示要求提交）

首先，從海關(guān)角度給出的便利措施來看

目前，關(guān)于高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和（一般）認(rèn)證企業(yè)的便利措施，海關(guān)尚未正式發(fā)布。根據(jù)282號(hào)令的生效日期，相關(guān)措施在2026年4月1日前也應(yīng)會(huì)出臺(tái)。當(dāng)前，我們可以先參照2021年之前的便利措施（如署企發(fā)〔2021〕16號(hào)文）以及署稽發(fā)〔2024〕36號(hào)新增高認(rèn)企業(yè)便利措施，合并來看，大體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（注：上述是基于之前公布的政策，具體待海關(guān)后續(xù)發(fā)布的便利措施目錄）

總的來說，對(duì)企業(yè)實(shí)際管理帶來的便利措施相對(duì)有限，能分配給（一般）認(rèn)證企業(yè)的就更少了。當(dāng)然，以上僅是參照之前的措施。在新形勢下，海關(guān)會(huì)對(duì)高級(jí)認(rèn)證增加哪些便利措施，以及會(huì)給（一般）認(rèn)證企業(yè)分配哪些措施，我們不妨拭目以待！其次，從企業(yè)角度看到的其他意義來看企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證，除了獲得中國海關(guān)的通關(guān)便利外，企業(yè)管理層可能還會(huì)關(guān)注以下幾點(diǎn)，也需要納入考慮：

以上主要是從進(jìn)出口收發(fā)貨人的角度來看的。對(duì)于報(bào)關(guān)類企業(yè)或綜合物流類企業(yè)，更多是要跟著客戶的需求走。從當(dāng)前新標(biāo)準(zhǔn)中的“加分標(biāo)準(zhǔn)”來看，也更鼓勵(lì)選擇“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”作為代理。綜合來看，具體申請(qǐng)“高級(jí)認(rèn)證”還是“認(rèn)證企業(yè)”，要看領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，再結(jié)合接下來的認(rèn)證管理要求來判斷。

其二、從“認(rèn)證核心要求差別”的角度來看當(dāng)前，“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”（征求意見稿）均為“通用標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng) + 單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)”。我們將核心差異簡要梳理列表如下（仍以進(jìn)出口收發(fā)貨人為例)

基于上表的對(duì)比，可以看出，認(rèn)證企業(yè)相較于高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，主要降低了以下幾方面的要求：

1）信息系統(tǒng)、信息安全、場所監(jiān)控設(shè)施、集裝箱與車輛檢查相關(guān)要求；

2）財(cái)務(wù)、守法等硬性指標(biāo)的門檻。

而在其他管理要求上，認(rèn)證企業(yè)與高級(jí)認(rèn)證企業(yè)保持一致。

其三、從“申請(qǐng)認(rèn)證和后續(xù)維護(hù)對(duì)企業(yè)的投入”來看上述便利措施和申請(qǐng)要求梳理清楚后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接下來最關(guān)心的就是投入，也就是直接反映在財(cái)務(wù)費(fèi)用、人力成本上的部分。對(duì)此，我們也用列表來對(duì)比：

總體來看，成本和投入會(huì)有一定幅度的降低。這里注意：如果自身?xiàng)l件較好（安防設(shè)施、信息系統(tǒng)等），這個(gè)差別就相應(yīng)縮小了。

其四、從“后續(xù)復(fù)審管理角度”來看從后續(xù)復(fù)審的管理措施來看，目前兩者也是有差異的。關(guān)注總署282號(hào)令信用辦法中的一句話“第二十二條 海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)每五年復(fù)核一次，對(duì)認(rèn)證企業(yè)根據(jù)企業(yè)信用評(píng)估結(jié)果開展復(fù)核”。這里，結(jié)合早期時(shí)候的規(guī)定來理解就是：

1）對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)每5年復(fù)核一次，這一點(diǎn)保持不變（當(dāng)然，海關(guān)也新增了高級(jí)認(rèn)證簡易復(fù)核程序）；

2）對(duì)（一般）認(rèn)證企業(yè)則實(shí)行不定期復(fù)核，即根據(jù)信用狀況評(píng)估結(jié)果來決定——如果信用狀況系統(tǒng)評(píng)分良好，就不復(fù)核；若出現(xiàn)評(píng)分偏低或重要預(yù)警，再臨時(shí)通知開展復(fù)核。

其一，申請(qǐng)海關(guān)認(rèn)證，目的是希望便利通關(guān)、減少查驗(yàn)，遇到海關(guān)問題時(shí)能更順暢地協(xié)調(diào)溝通，并獲得協(xié)助，甚至減少處罰。從這個(gè)角度看，業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先選擇高級(jí)認(rèn)證；業(yè)務(wù)量不大的企業(yè)，則兩者均可。

其二，從公司重視關(guān)務(wù)的角度來看，高級(jí)認(rèn)證要求更高、涉及面更廣，有助于推動(dòng)公司領(lǐng)導(dǎo)層更加重視海關(guān)事務(wù)，也能提升關(guān)務(wù)在企業(yè)內(nèi)部的影響力，便于關(guān)務(wù)工作的推進(jìn)。如果公司對(duì)關(guān)務(wù)的重視程度已經(jīng)很高，或者即便認(rèn)證后領(lǐng)導(dǎo)層態(tài)度也無明顯變化，那么兩者都可作為備選。

綜上所述，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做出適合自己的選擇。

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專欄作者“姑蘇leo”

• 蘇州一諾企業(yè)管理咨詢有限公司 負(fù)責(zé)人.合伙人
• 湖南大學(xué)畢業(yè)、同濟(jì)大學(xué)MBA
• 國際貿(mào)易合規(guī)師、商品預(yù)歸類師、TFC論壇發(fā)起人
• 江蘇報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)和海關(guān)出版社外聘講師
• 10年涉外企業(yè)進(jìn)出口合規(guī)管理+15年資深咨詢經(jīng)驗(yàn)

• 創(chuàng)建AEO輔導(dǎo)體系和工具，先后主導(dǎo)和參與AEO認(rèn)證輔導(dǎo)企業(yè)250多家

• 精通企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)內(nèi)部控制與保稅管理，先后主導(dǎo)和參與進(jìn)出口合規(guī)審計(jì)及合規(guī)體檢項(xiàng)目300多個(gè)

• 專研企業(yè)的涉外稅收方案籌劃，先后涉及涉外稅收優(yōu)化專案咨詢近20個(gè)。

• 海關(guān)法規(guī)與進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)講師，公開課和內(nèi)訓(xùn)授課700多次，學(xué)員逾15000人