?進出口審計紀(jì)實（五）：漏報的“低硫油附加費”
今年，在企業(yè)開展進出口活動審核過程中，我們對“進口CIF條款下的運保雜費”申報增加了專項審查驗證，結(jié)果，在實際執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)有4家企業(yè)存在“漏報了低硫油附加費”。同時，查看南京海關(guān)的“違規(guī)行政處罰公示”，也看到類似的漏報處罰案例。
因此，本期將從運保費申報的“小處”著眼，以實際事例略作改編，展開講講。先明確兩個概念。
審計事例概況
某電子制造企業(yè)，2023年12月5日申報進口一批“電子產(chǎn)品”，一般貿(mào)易方式申報進口，合計4*40GP，進口貨物的單據(jù)顯示為CIF SHANGHAI，提單也是顯示為“FREIGHT COLLECT”，實際收貨人不承擔(dān)國際段運費，故對于企業(yè)關(guān)務(wù)來說，正常委托代理公司申報進口成交方式為CIF，運保雜費欄目均留空。
該票貨物進口時實際產(chǎn)生的換單費為RMB6900，由代理公司換單后向收貨人收取。
審計執(zhí)行與發(fā)現(xiàn)
2024年6月中旬，我們接受委托對該企業(yè)進行進出口業(yè)務(wù)活動審計工作，在對其進出口申報運保費專項驗證時，我們發(fā)現(xiàn)：
（1）該票貨物換單費較高，合計RMB6,900，經(jīng)調(diào)閱換單費明細，其中包括：目的港THC/3,300、換單費/200、LSS/3,400，審計時對LSS費用進行確認(rèn)，要求其代理公司提供了相應(yīng)的費用憑證（如下圖）。
（2）經(jīng)與企業(yè)確認(rèn)，該費用即“低硫油附加費”，已經(jīng)支付給代理公司，且公司未提出異議，認(rèn)可支付，故視為該費用由收貨人承擔(dān)。
因此，從審計角度，我們從運保雜費申報規(guī)則初步判斷，該票存在國際段的運輸附加費漏報，存在漏稅情形。
審計分析
對于上述審計發(fā)現(xiàn)的問題，我們對此進一步分析，該低硫油附加費是否存在普遍漏報情形，到底該不該由收貨人承擔(dān)。
經(jīng)與企業(yè)進行進一步溝通查證，企業(yè)進口貨物涉及海運貨物情形中：（1）申報為FOB進口方式的貨物，貨代公司已將該費用放在了國際段運費結(jié)算中，公司均已申報，無漏報情形。（2）部分申報為CIF進口貨物，查看換單費中無該LSS附加費，故也不存在漏報。（3）部分申報為CIF進口貨物，存在上述情形，換單費中具有LSS費用，主要集中在其中3家供應(yīng)商指定的貨代公司，企業(yè)初步估算一年約涉及40多個集裝箱，涉及3萬多的LSS費用漏報。
經(jīng)與企業(yè)關(guān)務(wù)人員和采購人員溝通，反饋與供應(yīng)商下訂單時，注明的是CIF SHA，未明確說明該海運附加費是否由買方來承擔(dān)，但從貿(mào)易術(shù)語的界定角度，該費用屬于海運附加費，應(yīng)該由供應(yīng)商支付的。但實際支付該換單費時，關(guān)務(wù)并未反饋給采購，故采購不知情。經(jīng)與采購確認(rèn)，后續(xù)其與供應(yīng)商確認(rèn)，該費用將由供應(yīng)商支付，但已經(jīng)支付的，將不再追溯。
拓展分析
其一、從海關(guān)的違規(guī)案例來看
我們從一則處罰案來看，南京海關(guān)網(wǎng)站公示違規(guī)處罰案【常關(guān)緝違字〔2024〕27號】：常州某食品企業(yè)，2022年3月29日至2024年2月6日期間以“一般貿(mào)易”方式向大連海關(guān)申報進口15票粉末香精、咖啡、植脂末等貨物。經(jīng)海關(guān)調(diào)查，當(dāng)事人進口的上述貨物漏報低硫燃油附加費合計人民幣19250元。經(jīng)計核，涉案15票貨物產(chǎn)生的低硫燃油附加費漏繳稅款合計人民幣5225.20元，構(gòu)成違規(guī)。符合行政處罰裁量基準(zhǔn)（一），給與減輕處罰，決定對當(dāng)事人科處罰款人民幣1000元。說明海關(guān)關(guān)注企業(yè)該申報盲區(qū)導(dǎo)致的漏稅情形。
另，我們從2023年南通海關(guān)，主動要求轄區(qū)部分企業(yè)自查“進口CIF中的換單費是否涉及低硫油附加費”，這也是一個信號。
前幾天，有企業(yè)遇到該問題咨詢，如果公司發(fā)現(xiàn)有該費用，予以拒付，那么是否可以免于申報。對此，我認(rèn)為是可以的，因為從價格術(shù)語定義，該費用就是供應(yīng)商承擔(dān)的，而實際上我們也未支付該費用（拒付后），糾正了錯誤，故不存在“實付費用”情形，申報時未申報也就合規(guī)了。
如下企業(yè)的做法，可以供參考。
對于類似上述審計案例問題，或企業(yè)自己日常自查發(fā)現(xiàn)，建議及時辦理改單或補稅處理，海關(guān)目前對于該披露方式補稅處置速度也挺快的，正常按照2023年總署127號公告和行政處罰裁量基準(zhǔn)（一），基本都是可以不涉及處罰的。
如下企業(yè)的觀念和做法，可以供參考，企業(yè)實際披露后也在2個月內(nèi)完成了補稅結(jié)案。
綜上，對于CIF的換單費，企業(yè)需要多雙眼睛看一下，在支付時看清換單費等費用中是否涉及到上述提及的運輸附加費、包裝費等，如涉及應(yīng)如實申報。
--------------------------------------------
一諾咨詢：專注于進出口活動風(fēng)險審計與健康體檢
P.S. 每年開展一次專業(yè)、認(rèn)真的審計工作，能夠讓企業(yè)降低90%以上的海關(guān)事務(wù)管理風(fēng)險...
