近期海關(guān)總署在發(fā)布的公告中，有兩則與企業(yè)信用管理相關(guān)，對(duì)于廣大進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，是屬于“利好”消息，值得我們部分企業(yè)予以關(guān)注。

其一、總署2023年公告148號(hào)/綜保區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)分送集報(bào)業(yè)務(wù)，免除擔(dān)保金。

海關(guān)總署公告2023年第148號(hào)（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)分送集報(bào)免除擔(dān)保的公告）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推動(dòng)綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜保區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，現(xiàn)將在批次進(jìn)出、集中申報(bào)（以下稱(chēng)分送集報(bào)）業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）免除擔(dān)保措施的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、綜保區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)）開(kāi)展分送集報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，可向所在綜保區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保。

　　二、區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請(qǐng)免除擔(dān)保，通過(guò)金關(guān)二期加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管子系統(tǒng)申報(bào)分送集報(bào)類(lèi)型的業(yè)務(wù)申報(bào)表無(wú)需填報(bào)擔(dān)保信息。

　　三、有下列情形之一的，海關(guān)可暫停企業(yè)適用免除擔(dān)保措施：

　　（一）區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)或區(qū)外收發(fā)貨人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理集中申報(bào)手續(xù)，依法繳納關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅的；

　?。ǘ┖ｊP(guān)認(rèn)為存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的。

　　四、在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的信用狀況發(fā)生變化，被認(rèn)定為非高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，海關(guān)應(yīng)暫停企業(yè)適用免除擔(dān)保措施。

　　五、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或海關(guān)認(rèn)為存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的，區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)不適用免除擔(dān)保措施。

　　六、解除本公告第三、四條所列情形后，區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)適用免除擔(dān)保措施。

　　本公告自發(fā)布之日起實(shí)施。特此公告。

　　海關(guān)總署 2023年10月27日

>> 實(shí)際意義

該政策對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)，開(kāi)展分送集報(bào)方式出區(qū)的，免交擔(dān)保金，將給企業(yè)從財(cái)務(wù)角度帶來(lái)較大的紅利。特別是對(duì)于分送集報(bào)出區(qū)交易金額較高的，原做法因涉及出區(qū)稅款的繳納（區(qū)外一般貿(mào)易申報(bào)的），故要求繳納保證金，而根據(jù)當(dāng)前公告，如企業(yè)取得“海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”資質(zhì)，那么免除擔(dān)保，則是對(duì)“區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”實(shí)實(shí)在在的紅利。

其二、總署2023年公告170號(hào)/因違規(guī)被海關(guān)處罰的，將不作為將失信的條件之一。

海關(guān)總署公告2023年第170號(hào)（關(guān)于失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的公告）

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)外貿(mào)“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”工作部署，支持企業(yè)紓困解難，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，現(xiàn)就非報(bào)關(guān)企業(yè)非主觀(guān)故意違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的海關(guān)信用管理有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　非報(bào)關(guān)企業(yè)因非主觀(guān)故意，造成的1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄。

　　本公告有效期自2023年12月1日起至2025年12月31日。

　　特此公告。

　　海關(guān)總署　　2023年11月21日

>> 實(shí)際意義

1、該公告單獨(dú)就違規(guī)被處罰事項(xiàng)不列入認(rèn)定失信企業(yè)的信用狀況記錄，且明確了有效期限，從文上的出臺(tái)背景來(lái)看，就企業(yè)紓困解難而做的臨時(shí)措施。

2、公告主要針對(duì)于海關(guān)總署251號(hào)令其中將失信的條件，而做的單項(xiàng)規(guī)定，也即在該臨時(shí)期限內(nèi)，因?yàn)槠髽I(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為被海關(guān)行政處罰次數(shù)超過(guò)申報(bào)單量的千分之一且金額超過(guò)100萬(wàn)的情形，不再降為失信企業(yè)。

3、文中有一處，讀起來(lái)可能存在理解的歧義。

即：“造成的1年內(nèi)違反....被海關(guān)行政處罰的行為”

該處字面理解有2種：

1）最近1年內(nèi)出現(xiàn)的海關(guān)違規(guī)處罰行為，不作為認(rèn)定失信記錄。

2）被海關(guān)行政處罰的違規(guī)行為發(fā)生在1年內(nèi)的不計(jì)入，如果處罰的是過(guò)往3年的，那么前2年可以算入。

如果單純看文字表述，如此兩種理解正常。但如果結(jié)合背景和原251號(hào)令的內(nèi)容，則我們可以直接理解為第1種，也即1年內(nèi)出現(xiàn)的非故意違規(guī)處罰不作為認(rèn)定記錄。進(jìn)而，對(duì)于該規(guī)定中可以將1年內(nèi)的字眼去除，意思也是一樣。

隨附海關(guān)總署251號(hào)令，對(duì)該情形的描述。