重要 | 關(guān)務(wù)水平自主評定報(bào)名時(shí)間延長到5月17日、首批申請資質(zhì)再明確、及期待再優(yōu)化！

2026年5月9日 晚間，中國海關(guān)信用管理公眾號發(fā)了一份“關(guān)務(wù)水平自主評定”報(bào)名時(shí)間延長至2026年5月17日，并隨附了15個(gè)常見問題的Q&A。時(shí)間延長能讓更多剛關(guān)注到的報(bào)關(guān)從業(yè)人員有時(shí)間辦理報(bào)名參評手續(xù)。

但我們也關(guān)注到，Q&A中涉及到“首批參加報(bào)名評定的資質(zhì)”問題，該資質(zhì)要求將影響到眾多報(bào)名參評人員（該報(bào)名條件，對廣大進(jìn)出口收發(fā)貨人端的關(guān)務(wù)人員，以及部分在貨代、報(bào)關(guān)行等參與實(shí)際報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)作業(yè)，但未以報(bào)關(guān)員自己名義在最后單一窗口申報(bào)環(huán)節(jié)進(jìn)行申報(bào)作業(yè)的人員，都將產(chǎn)生“首批參評條件不滿足而不能首次參評的情形”），需要大家予以注意。

對此，也發(fā)表下我個(gè)人的理解（見文章后段，僅個(gè)人看法和期待?。?/span>

本次海關(guān)答疑的15個(gè)問題，部分內(nèi)容與我們前期說明和判斷的相一致，但對于Q12，是之前一直難以確定的，也是期待條件放寬到所有當(dāng)前在進(jìn)出口企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)執(zhí)業(yè)的人員，本次海關(guān)作出了明確的答復(fù)。

首先，簡要總結(jié)一下海關(guān)的Q&A重點(diǎn)部分：

Q1：企業(yè)不可以為本企業(yè)所有報(bào)關(guān)員報(bào)名“首次自主評定”，只能為所屬報(bào)關(guān)員添加操作員，由操作員各自登錄“中國海關(guān)信用管理服務(wù)平臺”自行報(bào)名參評。

Q2：“關(guān)務(wù)水平自主評定問卷”如果信息填寫錯(cuò)誤了，不能撤回修改，只能在單一窗口新增操作用戶，再重新提交（姑蘇leo補(bǔ)注：注意有些人新增操作員卡，提及身份證號重復(fù)不能再注冊，就考慮用其他身份證號注冊，再準(zhǔn)確填報(bào)信息了）。

Q4：報(bào)名使用的賬號與填寫“報(bào)名人員”的信息不一致，以報(bào)名人員信息為準(zhǔn)。（姑蘇leo補(bǔ)注：須保證報(bào)名人員信息與企業(yè)備案人員的信息相匹配，同時(shí)結(jié)合Q12，就會關(guān)聯(lián)到對應(yīng)操作員卡的人員信息，需要有匹配信息，所以用其他賬號報(bào)名，但同時(shí)要保證報(bào)名人員有賬號、及申報(bào)記錄對應(yīng)）。

Q6：“報(bào)關(guān)員資格證”遺失了，目前無官方查詢渠道查詢資格證號等信息，但依然“可以申請”，報(bào)名時(shí)在“證書編號”欄目填寫“證書已遺失”，發(fā)證日期填寫發(fā)證年度的12月31日。

Q10:持有報(bào)關(guān)員資格證，但是目前已經(jīng)不從事報(bào)關(guān)相關(guān)行業(yè)，或者目前處于離職狀態(tài)的，不能參加“首批評定”。

Q11：報(bào)關(guān)行業(yè)從業(yè)人員，但之前未取得報(bào)關(guān)員資格證或中報(bào)協(xié)關(guān)務(wù)水平測試的人員，不能參加“首批評定”。

Q12：在進(jìn)出口收發(fā)貨人企業(yè)，有報(bào)關(guān)員資格證，但公司是委托代理報(bào)關(guān)，關(guān)務(wù)人員無實(shí)際申報(bào)記錄，不能通過“首次評定”。

Q13：填寫問卷時(shí)最后一個(gè)問題的“同意”，僅表示是否同意“對評定結(jié)果在海關(guān)相關(guān)平臺公示”，非同意評定結(jié)果。

Q14：關(guān)務(wù)水平自主評定是“逐級評定”（逐級晉升），首次評定為初級，不能直接越級評定到中級或高級。

其次，我們探討一下“參評資格問題”

我們從海關(guān)的公眾號發(fā)的Q12原文再來看下：

我們再來拆解一下：

其一：海關(guān)再次明確了首次評定的考核方式：關(guān)務(wù)理論知識水平+規(guī)范申報(bào)情況+所屬企業(yè)信用狀況動態(tài)調(diào)整。

1）關(guān)務(wù)理論知識水平：后續(xù)將通過在線學(xué)習(xí)、“考評”。首批，將之前通過的“報(bào)關(guān)員資格證”和“關(guān)務(wù)水平測試證書”，視為關(guān)務(wù)理論知識水平的證明。

2）規(guī)范申報(bào)情況：通過個(gè)人操作員卡進(jìn)行申報(bào)的規(guī)范率（刪改單率、退單率等）來評定的。

3）所屬企業(yè)信用狀況動態(tài)調(diào)整：主要看企業(yè)是否有晉升認(rèn)證企業(yè)、高級認(rèn)證企業(yè)，更注意：是否有降低到失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)。

1）海關(guān)的初衷應(yīng)該是：關(guān)務(wù)水平評定，不僅是理論知識水平（如之前的資格證），而且關(guān)聯(lián)到報(bào)關(guān)人員實(shí)際的業(yè)務(wù)操作水平，而業(yè)務(wù)操作水平，最直接的就是在海關(guān)系統(tǒng)留下“數(shù)據(jù)痕跡、數(shù)據(jù)可統(tǒng)計(jì)”的規(guī)范申報(bào)情況（退單率、刪改單率等），希望通過評定的人員是有實(shí)際操作水平佐證，以此，來推動整個(gè)行業(yè)的規(guī)范申報(bào)率。

2）這樣的設(shè)計(jì)本身是非常好的考慮，但現(xiàn)實(shí)作業(yè)中，又存在一個(gè)需要考慮的重要點(diǎn)（最后輸單環(huán)節(jié)的規(guī)范性更重要，還是前段收發(fā)貨人制單準(zhǔn)確更重要）。這里簡要來說：

（1）進(jìn)出口業(yè)務(wù)的規(guī)范申報(bào)，不僅僅體現(xiàn)在最后報(bào)關(guān)公司的報(bào)關(guān)員在輸單的那一個(gè)環(huán)節(jié)，而進(jìn)出口收發(fā)貨前段資料提供的準(zhǔn)確與否、規(guī)范與否、以及是否合規(guī)等更加重要，畢竟報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員最后輸單審單環(huán)節(jié)是按照進(jìn)出口收發(fā)貨提供的信息作業(yè)的，加上一定的“合理審查義務(wù)”。

（2）目前中大型企業(yè)，特別是AEO高級認(rèn)證企業(yè)，部分是關(guān)務(wù)系統(tǒng)對接單一窗口，所以規(guī)范申報(bào)的數(shù)據(jù)是進(jìn)出口收發(fā)貨人端已經(jīng)填寫好了，直接發(fā)送單一，而最后報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)人員只是下載清單填寫必要信息后直接申報(bào)，該狀況下，規(guī)范更依賴于前段企業(yè)的關(guān)務(wù)人員。

（3）行業(yè)中較多存在報(bào)關(guān)行的報(bào)關(guān)人員，或者企業(yè)自理報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)員，用的操作員卡不是本人的，目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)關(guān)聯(lián)到該操作員，有時(shí)候是無法評定到該人員的真實(shí)水平。

（4）進(jìn)出口業(yè)務(wù)中當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的守法合規(guī)，AEO認(rèn)證中也是不斷強(qiáng)化的，如涉及固體廢物進(jìn)口、涉及到兩用物項(xiàng)出口管制、涉及到危險(xiǎn)品、生物制品、食品等進(jìn)出口業(yè)務(wù)的法規(guī)、專業(yè)度，更依賴于收發(fā)貨人企業(yè)的專業(yè)關(guān)務(wù)人員，他們更了解企業(yè)、更需要專業(yè)度，后端申報(bào)輸單環(huán)節(jié)的規(guī)范，基本上是依賴于前端判斷的準(zhǔn)確性。

基于上述幾個(gè)特殊情況，個(gè)人提幾個(gè)期待：

1）目前關(guān)聯(lián)“報(bào)關(guān)規(guī)范情況”，海關(guān)初衷和思路都非常好，但僅關(guān)聯(lián)到“持卡申報(bào)人”，是存在較大局限的。未來是否可以分級考慮：

（1）對于代理報(bào)關(guān)企業(yè)類的報(bào)關(guān)員，重點(diǎn)考核持卡人的申報(bào)規(guī)范

（2）對于進(jìn)出口收發(fā)貨人的關(guān)務(wù)人員，重點(diǎn)考核企業(yè)的規(guī)范申報(bào)情況（雖然企業(yè)綜合，不代表企業(yè)的每個(gè)人，也存在局限，但可以適當(dāng)作為參考，也促進(jìn)將來中級、高級人員向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動，也推動他們到企業(yè)規(guī)范整個(gè)公司的申報(bào)規(guī)范）

2）首批評定按照發(fā)布的三項(xiàng)規(guī)則評定，進(jìn)出口收發(fā)貨人關(guān)務(wù)人員不能通過，海關(guān)是否可以考慮第二批的時(shí)候：再給到企業(yè)的關(guān)務(wù)人員，持有報(bào)關(guān)員資格證的優(yōu)先參評，依然不須理論知識再評定，并適當(dāng)考慮或不考核企業(yè)的規(guī)范申報(bào)情況。

3）后續(xù)是否可以進(jìn)一步放開考慮另一種模式：對于“關(guān)務(wù)員（初級）的評定”主要考慮“業(yè)務(wù)知識水平”，而企業(yè)有人參加“中級、高級評定”，需要看“公司的規(guī)范申報(bào)情況”。這樣促進(jìn)企業(yè)有中級、高級評定的人員推動公司的管理規(guī)范（他們多數(shù)是在管理層，他們的日常對報(bào)關(guān)員、關(guān)務(wù)人員的考核做好規(guī)范，由他們指導(dǎo)、監(jiān)督一線申報(bào)或做單人員）

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專欄作者“姑蘇leo”

• 蘇州一諾企業(yè)管理咨詢有限公司 負(fù)責(zé)人.合伙人
• 湖南大學(xué)畢業(yè)、同濟(jì)大學(xué)MBA
• 國際貿(mào)易合規(guī)師、商品預(yù)歸類師、TFC論壇發(fā)起人
• 江蘇報(bào)關(guān)協(xié)會和海關(guān)出版社外聘講師
• 10年涉外企業(yè)進(jìn)出口合規(guī)管理+15年資深咨詢經(jīng)驗(yàn)

• 創(chuàng)建AEO輔導(dǎo)體系和工具，先后主導(dǎo)和參與AEO認(rèn)證輔導(dǎo)企業(yè)250多家

• 精通企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)內(nèi)部控制與保稅管理，先后主導(dǎo)和參與進(jìn)出口合規(guī)審計(jì)及合規(guī)體檢項(xiàng)目300多個(gè)

• 專研企業(yè)的涉外稅收方案籌劃，先后涉及涉外稅收優(yōu)化專案咨詢近20個(gè)。

• 海關(guān)法規(guī)與進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)講師，公開課和內(nèi)訓(xùn)授課700多次，學(xué)員逾15000人

作者提示: 個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考

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