海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)合規(guī)指南
近年來，隨著世界經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，我國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)迎來了前所未有的繁榮。然而隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)在享受更多便利的同時，也面臨著更高的合規(guī)要求。
一、加工貿(mào)易基本概念
加工貿(mào)易，是指企業(yè)進(jìn)口部分或全部原輔材料、零部件等料件，經(jīng)過加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動。它主要包括來料加工和進(jìn)料加工兩種形式。
來料加工：指由境外企業(yè)提供進(jìn)口料件，企業(yè)無需付匯進(jìn)口，僅按境外企業(yè)要求加工并收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售。
進(jìn)料加工：指企業(yè)自行付匯進(jìn)口料件，并將加工后的制成品外銷出口
二、實踐生產(chǎn)中的合規(guī)要求
單耗申報管理
加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)在手冊設(shè)立環(huán)節(jié)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案，并在成品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或內(nèi)銷前如實申報單耗。單耗管理需遵循如實申報、據(jù)實核銷的原則。若因特殊情況無法按期申報，企業(yè)應(yīng)提前向海關(guān)申請并獲得批準(zhǔn)。
外發(fā)加工合規(guī)
企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)時，需在3個工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)，并確保加工后的產(chǎn)品最終復(fù)出口。企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者，承攬者也不得再次外發(fā)。對于全部工序外發(fā)加工的情況，企業(yè)需向海關(guān)提供保證金或保函。
深加工結(jié)轉(zhuǎn)操作
深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步加工后復(fù)出口。企業(yè)需向各自的主管海關(guān)申報，并辦理報關(guān)手續(xù)。若存在不符合海關(guān)監(jiān)管要求、有逾期未報核手冊或涉嫌走私等情況，企業(yè)不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
貨物存放與使用規(guī)定
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加工貿(mào)易貨物應(yīng)專料專用，并存放在經(jīng)海關(guān)備案的場所。
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企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，但需經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，并遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。
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來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。
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企業(yè)應(yīng)事先向海關(guān)申報使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格等信息。
三、海關(guān)加工貿(mào)易容錯機制
針對企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的單耗不準(zhǔn)確、庫存不平衡等問題，海關(guān)建立了以下容錯機制：
主動披露：企業(yè)主動向海關(guān)披露違規(guī)行為，若未造成嚴(yán)重后果，海關(guān)可不予行政處罰。
“短溢區(qū)間”管理：對于加工貿(mào)易貨物短少或溢余數(shù)量在一定比例內(nèi)的，企業(yè)可直接辦理征稅手續(xù)或調(diào)整賬冊底賬。
四、案例分析
案例一：主動披露減輕處罰
某塑膠企業(yè)因加工工藝改進(jìn)導(dǎo)致保稅料件盤盈，主動向海關(guān)披露后，海關(guān)核實確認(rèn)情況屬實，未對其違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰，并將盤盈保稅料件繼續(xù)納入監(jiān)管。
案例二：擅自串換料件受罰
某建材公司因訂單急需，擅自將保稅料件與一般貿(mào)易料件串換，被海關(guān)發(fā)現(xiàn)后受到行政處罰。但鑒于其屬于“程序性違規(guī)”，且已恢復(fù)海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)對其進(jìn)行了減輕處罰。
案例三：擅自外發(fā)加工被罰
某塑料制品企業(yè)因生產(chǎn)加工能力有限，擅自將保稅料件外發(fā)到異地承攬加工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，被海關(guān)發(fā)現(xiàn)后受到行政處罰。但鑒于其外發(fā)加工貨物均已運回，并恢復(fù)海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)對其進(jìn)行了相對較輕的處罰。
文章來源：律回網(wǎng)
