簡(jiǎn)述 | 總署令256號(hào)"海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法"
前 述
對(duì)于綜合保稅區(qū)是職業(yè)生涯中的一個(gè)情結(jié),從2004年服務(wù)于加工區(qū)企業(yè),到2007年至2013年在區(qū)內(nèi)企業(yè)工作,歷經(jīng)之前的加工區(qū)到整合升級(jí)成為全國(guó)“首個(gè)綜合保稅區(qū)”,當(dāng)年也從熟讀保稅港區(qū)暫行辦法164號(hào)令到191號(hào)令,時(shí)至2021年末,依然還是那個(gè)暫行辦法。
本次發(fā)布重啟了新的篇章,150多個(gè)綜合保稅區(qū)有了自己專門的管理規(guī)章,自此,自2007年開始的保稅港區(qū)管理暫行辦法廢止,新的綜合保稅區(qū)專門的管理辦法在2022年4月1日正式執(zhí)行。
初步看了一下,總體與之前的管理方式基本相同,但其中對(duì)于部分新開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確(如內(nèi)銷選擇性征稅),另對(duì)于保稅港區(qū)不實(shí)行單耗管理等已經(jīng)去除。對(duì)此簡(jiǎn)述一下要點(diǎn),大家可以看簡(jiǎn)述版就大概了解核心部分。(具體大家要詳細(xì)了解,還是看如下總署原文)
【來自網(wǎng)絡(luò):綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),實(shí)行特殊的稅收政策和進(jìn)出口管理政策,由海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。截止2021年6月24日,全國(guó)164個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中綜合保稅區(qū)數(shù)量151個(gè),占比92.1%。】
綜保區(qū)可開展業(yè)務(wù)類型在原來的基礎(chǔ)上增加了融資租賃和跨境電商等,其中對(duì)于貨物存儲(chǔ)也從原先存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物進(jìn)行了修訂,也考慮到一般納稅人的實(shí)施。具體包括:(一)研發(fā)、加工、制造、再制造;(二)檢測(cè)、維修;(三)貨物存儲(chǔ);(四)物流分撥;(五)融資租賃;(六)跨境電商;(七)商品展示;(八)國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易;(九)國(guó)際中轉(zhuǎn);(十)港口作業(yè);(十一)期貨保稅交割;(十二)國(guó)家規(guī)定可以在區(qū)內(nèi)開展的其他業(yè)務(wù)。
概括下要點(diǎn):
【1】綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物不實(shí)行關(guān)稅配額、許可證件管理。
(注:也即進(jìn)出口不涉及許可證管理)
【2】一線進(jìn)出境采用進(jìn)出境貨物備案清單進(jìn)行申報(bào)。
【3】一線入境的貨物包裝、集裝箱,在進(jìn)境口岸實(shí)施檢疫。
【4】從境外進(jìn)口的基建物資、生產(chǎn)加工用設(shè)備、模具等免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅(注:正常采用設(shè)備賬冊(cè)進(jìn)行管理);該相關(guān)物資的監(jiān)管年限,參照進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限管理,監(jiān)管年限屆滿的自動(dòng)解除監(jiān)管,監(jiān)管年限未滿企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的,參照進(jìn)口減免稅貨物補(bǔ)繳稅款的有關(guān)規(guī)定辦理,屬于許可證件管理的應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)許可證件。
(注:這是首次在法令里進(jìn)行了明確,具體來說參照245號(hào)令的減免稅管理措施執(zhí)行)。
【5】區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的交通工具,正常征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
概括下要點(diǎn):
【1】綜合保稅區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行關(guān)稅配額、許可證件管理。
(注:區(qū)外企業(yè)進(jìn)口時(shí)涉及許可證的需要辦理)
【2】二線進(jìn)出區(qū),區(qū)內(nèi)企業(yè)也采用進(jìn)出境貨物備案清單進(jìn)行申報(bào)。
(注:文中未提,實(shí)際如此)
【3】出入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)涉及的貨物包裝、集裝箱,不實(shí)施檢疫。
(注:檢疫主要管住一線環(huán)節(jié))
【4】二線進(jìn)出區(qū)貨物,區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照貨物進(jìn)出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)依法繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅(注:也即涉及到區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)進(jìn)口時(shí),按貨物狀態(tài)正常申報(bào)和繳稅,涉及加工貿(mào)易方式也正常保稅形式);區(qū)內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)的貨物出區(qū)內(nèi)銷時(shí),區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人可以選擇按照其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件繳納關(guān)稅,并補(bǔ)繳關(guān)稅稅款緩稅利息;進(jìn)口環(huán)節(jié)稅應(yīng)當(dāng)按照出區(qū)時(shí)貨物實(shí)際狀態(tài)照章繳納。
(注:對(duì)于內(nèi)銷貨物可以選擇性征稅寫到法規(guī)里,也即可以由區(qū)外企業(yè)正常按成品方式申報(bào)進(jìn)口,也可以由區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)貨物進(jìn)行折料后,按料件進(jìn)行補(bǔ)稅。)
【5】區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)進(jìn)口貨物時(shí),符合相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的,可以適用協(xié)定稅率或者特惠稅率。
(注:這里更多指從境外進(jìn)口的區(qū)內(nèi)物流貨物)
【6】區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外采購的機(jī)器、設(shè)備參照進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限管理,期滿的自動(dòng)解除監(jiān)管,未到期的參照進(jìn)口減免稅貨物補(bǔ)繳稅款。
(注:區(qū)外設(shè)備入?yún)^(qū)的與從境外進(jìn)口減稅貨物的管理方式類似,提前解除監(jiān)管出區(qū),也需要辦理補(bǔ)稅。這點(diǎn)與早期對(duì)于二線入?yún)^(qū)的設(shè)備的管理方式不同進(jìn)行了統(tǒng)一);
【7】區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品,以及包裝物料,運(yùn)往區(qū)外銷售時(shí),區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照貨物出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)繳納稅款。
(注:按廢料狀態(tài)進(jìn)行補(bǔ)稅,規(guī)定同之前一樣。但之前對(duì)于該方式存在不同企業(yè)做法有些差異,法規(guī)上還是明確按照實(shí)際狀態(tài)繳稅,這點(diǎn)對(duì)于殘次品按照廢品銷售價(jià)格進(jìn)行征稅,相對(duì)于區(qū)外企業(yè)做加工貿(mào)易的殘次品內(nèi)銷補(bǔ)稅具有一定的優(yōu)勢(shì)。)
【8】區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照海關(guān)規(guī)定辦理集中申報(bào)手續(xù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束的次月15日前辦理該季度貨物集中申報(bào)手續(xù),但不得晚于賬冊(cè)核銷截止日期,且不得跨年度辦理。
(注:該時(shí)間與區(qū)外保稅貨物季度集中內(nèi)銷補(bǔ)稅的時(shí)間相同)
概括下要點(diǎn):
【1】區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備接受區(qū)外企業(yè)委托開展加工業(yè)務(wù)),并設(shè)立專用的委托加工電子賬冊(cè)。
(注:對(duì)于承接區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確,但實(shí)際上承接加工也要考慮是否利于海關(guān)的監(jiān)管措施,同時(shí)該法令中并未具體明確對(duì)于承接區(qū)外委托加工的具體監(jiān)管舉措,)
【2】區(qū)內(nèi)企業(yè)將機(jī)器設(shè)備、模具等運(yùn)往區(qū)外維修檢測(cè),需要自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回綜合保稅區(qū)。
【3】區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具、原材料、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行外發(fā)加工的,外發(fā)加工期限不得超過合同有效期,加工完畢的貨物應(yīng)當(dāng)按期運(yùn)回綜合保稅區(qū)。產(chǎn)生的邊角料、殘次品等按實(shí)際狀態(tài)征稅。
(注:設(shè)備不可以外發(fā)加工)
概括下要點(diǎn):
【1】區(qū)內(nèi)企業(yè)并按照海關(guān)規(guī)定設(shè)立海關(guān)電子賬冊(cè),電子賬冊(cè)的備案、變更、核銷應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(注:對(duì)于賬冊(cè)管理等,參照保稅貨物監(jiān)管相關(guān)法規(guī)措施執(zhí)行)
【2】區(qū)內(nèi)開展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的,按照增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

