近日，在和企業(yè)溝通AEO認(rèn)證問題時，以及在對企業(yè)做AEO認(rèn)證培訓(xùn)指導(dǎo)的過程中，我們面臨到的一個非常關(guān)鍵的問題，就是部分企業(yè)在AEO的準(zhǔn)備過程中，遇到了一些前期未能預(yù)料的問題，或者企業(yè)開展一段時間，因為企業(yè)團隊成員的變遷，導(dǎo)致項目推進工作走樣的問題。

這里就直接反映出，一個企業(yè)籌備申請AEO，是否做好了前期研判和足夠的準(zhǔn)備工作，以及在項目過程中，是否做好恰當(dāng)?shù)挠媱潱约皥?zhí)行保障措施，對整個項目的成功與否，至關(guān)重要！

而這里，企業(yè)內(nèi)在的因素又是起決定性的作用！

對此，我們不得不認(rèn)真面對如下問題：

• 如何合理判斷申請AEO的必要性？

• 申請AEO認(rèn)證必須前置了解的核心內(nèi)容（預(yù)算/關(guān)鍵控制點可實施性/通過概率預(yù)判）

• AEO認(rèn)證立項如何設(shè)定其定位？

• AEO項目小組如何合理設(shè)計？

• 如何合理設(shè)定AEO項目推進計劃？

• AEO準(zhǔn)備過程是“持久證”和“閃電戰(zhàn)”？

• 如何做好內(nèi)外部的“主動溝通”？

• 新規(guī)定落實執(zhí)行期的定期檢查必要性？

每一個問題，都值得企業(yè)去深思。

這里，我們就其中第二點“申請AEO認(rèn)證必須前置了解的核心內(nèi)容”做一個簡單的分解。

企業(yè)在計劃申請AEO認(rèn)證，包括企業(yè)從原來的A、AA類平移到AEO認(rèn)證的企業(yè)面臨重認(rèn)前，都需要做好必要的預(yù)評估，以確定該項目是否開展及如何開展！

這里，說的是預(yù)評估，而不是有些企業(yè)，直接拿著AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)逐項評估，花了很多時間，而又受制于自身的理解程度，并未考慮到其核心要點上！那么，預(yù)評估應(yīng)該關(guān)注哪些核心點呢？

其一、看先決條件

    對于申請AEO認(rèn)證的先決條件，指的是硬性指標(biāo)，這些指標(biāo)關(guān)系到AEO是否有條件申請AEO認(rèn)證，或者中間出現(xiàn)問題直接導(dǎo)致中止或終止認(rèn)證。那這里我們考慮幾個因素。

1）守法的狀況？當(dāng)然，企業(yè)最近1年的海關(guān)行政處罰，正常企業(yè)都會看（以進出口收發(fā)貨人為例，一般認(rèn)證處罰單次3萬以上不超過2次，累計不超過10萬，高級認(rèn)證單次處罰不超過3萬，累計不超過5萬等）；

    而除此之外的，要關(guān)注企業(yè)是否有案件正在海關(guān)稽查或緝私調(diào)查過程中，而未結(jié)案的？如果有這樣的情況，就需要判斷其后果的可能性。

2）財務(wù)狀況？要考慮到財務(wù)的動態(tài)變化，按照預(yù)計申請時段，對應(yīng)需要宣傳的財務(wù)報告期間，財務(wù)狀況是否滿足，核心點是關(guān)注資產(chǎn)負債率是否超過95%，及財務(wù)綜合指標(biāo)是否出現(xiàn)-1分的情況。（可以根據(jù)總署2019年46號公告標(biāo)準(zhǔn)核算）

3）申報差錯情況？對自己公司的申報差錯和管理規(guī)范，需要有個清醒的認(rèn)識，特別是申請高認(rèn)企業(yè)，如果差錯率非常高、或潛在管理問題較多，需要先做好內(nèi)控改善，運行一段時間后再考慮為宜。

4）其他，如公司是否涉及有搬遷考慮？企業(yè)搬遷到異關(guān)區(qū)，將涉及到信用的重新調(diào)整，且新廠區(qū)的環(huán)境不同，導(dǎo)致貿(mào)易安全相關(guān)管理措施也會變化，而造成重復(fù)改善。

其二、關(guān)鍵控制點的可改善性（更重要）

    在滿足先決條件的基礎(chǔ)上，我們需要考慮，在公司經(jīng)營過程中，有些關(guān)鍵控制點，在面臨AEO認(rèn)證企業(yè)的要求下，將需要改善，而這些點又存在一定難度的，對此，企業(yè)也需要有一個預(yù)判。

1）硬件設(shè)施？這里先不提硬件設(shè)施的改造成本，而是硬件設(shè)施為了滿足AEO管理理念要求，相關(guān)面臨的改造是否符合公司的管理方式要求。比如：企業(yè)倉庫是開放式的，而企業(yè)認(rèn)為是大宗貨物或機械設(shè)備等，不能封閉，封閉造成工廠的作業(yè)效率和可用面積大大降低，那么就需要提前考慮，將來要隔離或采用相關(guān)措施的可執(zhí)行性，否則后期對于該問題打不成一致將存在一個明顯的缺陷扣分點。

2）管理職能？對于公司的組織架構(gòu)設(shè)計方面，公司固有的方式，與AEO的管理要求不配套，對此，面臨部門架構(gòu)的調(diào)整、崗位職能的重新合并，未來是否能夠推動？舉例，如企業(yè)的進口是采購部門管理、出口是業(yè)務(wù)部門管理；或者公司名下A廠關(guān)務(wù)管理、B廠也有關(guān)務(wù)管理，在從業(yè)務(wù)規(guī)范性考慮一定的整合、及負責(zé)關(guān)務(wù)高管設(shè)置上的間接匯報關(guān)系調(diào)整，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否能夠協(xié)調(diào)一致？

3）出貨管理？如果出口貨物涉及到在多個外租倉庫開展，或者涉及到在供貨商倉庫直接發(fā)貨，那么，出貨倉庫、供貨商，是否能夠配合對其倉庫的管理按照AEO要求執(zhí)行，包括貨物的核對、出口裝箱檢查、監(jiān)裝、運輸工具管理，及硬件配套等？各倉庫或工廠能否配合？

4）信息系統(tǒng)？AEO中涉及到信息系統(tǒng)的穿行測試、相關(guān)的預(yù)警、分析功能，對此將包括對于原來部分系統(tǒng)管理不足部分的調(diào)整，如涉及到系統(tǒng)間的對接、ERP系統(tǒng)中的追溯和分析功能改造、涉及保稅貨物在內(nèi)部ERP系統(tǒng)的設(shè)別管理等調(diào)整之處，公司總部是否能夠允許？是否能夠做到？

除此之外，根據(jù)企業(yè)的條件狀況不同，如貿(mào)易型公司等，都應(yīng)對這些關(guān)鍵流程控制點做到預(yù)分析！

其三、改善成本預(yù)算

    在花錢方面，也需要考慮到，以免項目啟動，后面因為投入問題，上層不批費用，那就騎虎難下了。對應(yīng)AEO要求，主要涉及到如下幾個方面：

1）硬件改造成本？此處，因公司現(xiàn)場設(shè)施基本狀況、廠區(qū)/倉庫等多少差距較大。而成本的最大比重是來源于：監(jiān)控設(shè)施、圍墻改造成本、倉儲區(qū)域的隔離改造成本、門禁改造成本等），如果涉及到外部倉庫出貨、供貨商出貨，將也涉及到相應(yīng)的改造成本；

2）系統(tǒng)改造成本？這里，主要是涉及到進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)的外部采購或者內(nèi)部開發(fā)成本、公司ERP系統(tǒng)的可能的調(diào)整改造成本。

3）人力成本？在AEO項目中，涉及到人力成本最大可能產(chǎn)生的就是安保人員、進出口管理人員、內(nèi)部審計負責(zé)人，這類因為新的要求，如企業(yè)本身不足的，將涉及到人員的增加，該成本對于企業(yè)也是長期的成本。

4）其他成本？依據(jù)企業(yè)的狀況將可能產(chǎn)生的成本。包括如外部培訓(xùn)指導(dǎo)成本、聘請區(qū)域合規(guī)部門或外部機構(gòu)進行審計的成本等。

對于AEO項目的籌備和推進方式中，涉及到的其他各項問題，6月12日下午13:30-14:30做一項小型直播沙龍（直播免費，回放限制），再簡單講解部分；如果要再具體了解一下AEO的整體思路，6月12日下午16:00-17:00另一項直播沙龍繼續(xù)分享！）